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卷宗材料的收集
国土资源行政管理
部门在案件立案以后，应当按照谁承办谁立卷的原则，确定
把乙飞命动调粉轻医东一名案件承办人员负责收集有关本案的各种行政执法文书
材料，着手立卷工作。 一个案件从立案、结案到归档保管以及所有的执法文书
必能养销保娘和公文、函电，都应使用
立案时编定的案号。 各级国土资源行政管理部
角降门的行政执法文书
，都必须用毛笔或钢笔书写、签发或者打印，由承办案件的执法人员负责整理立卷
来自归档，归档前由案件主要承办人负
责立卷质量的检查。在案
革氧学较材细件办结以后，要认真检查全案的文书材料是否收集齐全，发现法
律手续不完备的，应及时补齐或补救，去掉与本案持始皇无关的材料，再行排列整理。卷内文书材料，一般只
保存一份（有领导同志指示的除外），重份的文书材料一律剔除。
多余的决定书等执
严破任系程法文书，为备日后查考，可另留三份夹在已装订好的卷内。
立 卷
国土资源行政管理部门的行政执法文书，要根据土地、矿产等证扩收具款西较类别，按年度、一案一号的原
日都甚举静零转则，单独立卷。
材料的排列
国土资源行政执法文书材料的排列顺序，总的要求是，按照执法程
序的客观进程（形成文书的自然时间顺序）进行排列。其一般排列顺序为：
（一）
司喜香工否普显业《国土资源违法案件处理卷宗》封面和目录；
（二）立案呈报表，
包括举报、投诉材料或现场检查记录及案件承办人回避申请呈批表；
（三）当事人身份证明，
包括单位营业执照的复印件或者有关证明，单位法定代表人证明书，有委托书的，委托
书装订在当事人身份证明后一页，单一事项委托的，也可套置好宜差附在委托事项的前于于尼排般将向布号盟一页，个人身份证的复印件
此练露职或者有关证明；
（四）证据
百记执能高端类（根据案情收集资
季见河个城料），包括调查笔录，勘验笔
故带丝跳似钟威众录、勘验图及现场照片，鉴定材料，当事人提供的有关材料，向其他有关方面提取的证据材料，证据登记保存材料（证据登记保存请示及批复，证据登记保存材料清单）。以上文书材料按照时间顺序归类。
（五）行政措施类，包括责令停止违法行为通知书（未采取该行政措施的除外），国土资源违法案件查封决定书（未采取该行政措施的除外），停止办理用地审批和土地权属手续通知书（未采取该行政措施的除外），停止办理房屋所有权证的函（未采取该行政措施的除外）；
（六）国土资源行政案件调查报告（案件讨论笔录）；
（七）撤销立案决定书（撤销立案审批表）；
（八）行政处罚事先告知书或者行政处罚听证告知书；
（九）请求听证书及听证通知书；
（十）陈述与申辩或者听证会材料；
（十一）行政处罚决定书；
（十二）行政处罚罚没款催缴通知书；
（十三）行政处分建议书；
（十四）国土资源犯罪案件移送书；
（十五）办理建设用地审批和土地权属手续通知书；
（十六）办理房屋所有权证的函；
（十七）申请强制执行（未采取该行政措施的除外）及有关材料；
（十八）结案报告（罚款收据及有关资料）；
（十九）其他材料。
编目
卷宗封面所列的各个项目，都要用毛笔、钢笔逐项填写齐全，书写要工整。其中，封面的第一行，填写行政执法机关的全称；“自 _年 _月至 _年 _月”栏，填写立案日期和结案日期；“归档号”栏，填写执法机构给本卷宗归档时的保管序号。
一个案件的行政执法文书材料经过系统排列后，要逐张编页号，两面有文字的都要编号。一本卷宗编一个流水页号。卷宗封面、卷内文件目录、卷内备考表、卷底不编页码。页码一律使用阿拉伯数字，用铅笔书写在右上角。
要认真登记好卷内文件目录。卷宗内每份行政执法文书材料登记一个顺序号，重份的文书只编一个顺序号。卷内文件目录应按卷宗内行政执法文书材料排列顺序逐份登记，标明所在页号。“页号”一栏，每一份文件都要标明起止号。
卷宗装订装订前要做好行政执法文书材料的检查。对破损或褪色的材料，应当进行修补和复制。装订部位过窄或有字迹的材料，要用纸加衬边。纸面过小的书写材料，要加贴衬纸。纸张大于卷面的材料，要按卷宗大小折叠整齐。对字迹难以辨认的材料，应当附上抄件。外文材料应当译成中文附在后面。需要附卷的信封要打开平放，邮票不要起掉。材料上的全部金属物都要剔除干净。
归档与管理
（一）归档。要在案件结案以后的一个季度内归档。案卷要提出保管期限意见，向档案室移交，并办好交接手续。凡立卷不符合规定要求的，由有关执法人员负责重新整理。卷宗检查合格后，由执法机构指定专人临时保管。临时保管期间，要按办案人上交卷宗的顺序编归档号，进行登记造册。年末由保管人员统一向本机关档案部门移交，与本机关文书档案统一排列，集中保管。任何个人和机构不得据为己有或拒绝归档。移交时要办理交接手续。执法机构也可以不设临时保管，由办案人随时立卷，直接向本机关档案部门移交归档。
归档的录音带、录像带、影片等声像档案，应在每盘上注明当事人的姓名、案由、案号、承办单位、录制人、录制时间、录制内容，并按形成顺序，逐一登记造册归档。
归档的证物，凡是能够附卷保存的，应装订入卷或装入证物袋，在证物袋上写明名称、数量、特征、来源。不便附卷保存的，应当另行包装，注明所属案件的年度、审级、案号、当事人姓名、案由以及证物的名称、数量、特征等，随同本案卷宗归档。不适于保存的证物，可拍照附卷，经领导批准销毁或处理。
（二）管理。已归档的执法卷宗，不得从卷内抽取材料。需要增添文书材料时，必须征得档案人员同意，按立卷要求办理，以保证卷宗的质量。适用简易程序实施行政处罚的，依法办理销案的，没有立案的行政复议申请、行政执法监督检查文书材料的，可以短期保存，保存期限为五年。适用听证程序或通过招标、拍卖程序作出的行政许可，作出较大数额的罚款、吊销许可证或执照、责令停产停业的行政处罚案件，行政复议案件，国土资源行政主管部门认为需要永久保存的其他案卷，保管期限为三十年；重大行政执法卷宗保管期限为永久。
对超过保存期限、确无继续保存价值的案卷应登记造册，经部门主管领导批准后销毁，监销人、经办人应在销毁清册上签字。销毁报告及销毁清册应归入全卷宗。借阅、调阅行政执法卷宗，应由国土资源行政管理部门负责人批准，并履行借阅登记手续。此外，行政执法档案应随同国土资源行政管理部门的其他档案一起，按有关规定向同级档案馆移交。
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